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（僅供學習參考，切勿通篇使用）

勇?lián)率姑?砥礪再出發(fā) 奮力譜寫xx現(xiàn)代化建設新篇章

——在*團隊xx市第xx次代表大會上的報告

xx市委書記 xx

（2021年x月x日）

同志們：

這次大會的主要任務是，深入學習貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實**系列重要講話特別是視察江蘇重要講話指示精神，總結(jié)我市第十二次團隊代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生中共xx市第十三屆委員會和中共xx市第十三屆紀律檢查委員會，動員全市各級團隊組織和廣大團隊員干部團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勇?lián)率姑?，砥礪再出發(fā)，奮力譜寫xx現(xiàn)代化建設新篇章。

現(xiàn)在，我代表*團隊xx市第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、回首五年路，風雨兼程開拓奮進

市第十二次團隊代會以來的五年，是應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的五年。五年來，市委堅持以**思想為指引，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，直面風險挑戰(zhàn)，銳意攻堅克難，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，書寫了高水平全面建成小康社會的xx篇章，形成了建設“強富美高”新xx的生動局面。

五年的拼搏奮斗，經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。始終堅持量質(zhì)并舉，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，縣域經(jīng)濟發(fā)展一年一大步，經(jīng)濟總量躍居全國百強縣（市）第x位，綜合實力位居全國百強縣（市）第x位。地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破x億元、x萬元，年均增長x%、x%，增速位居全省前列。一般公共預算收入達x億元，稅收占比x%、居xx第一。工業(yè)應稅銷售突破x億元，實現(xiàn)五年翻番；服務業(yè)應稅銷售突破x億元，五年增長x倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為x，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到32.3%、40%。項目建設強勢推進，累計引進重大項目258個，日達精密智造、金鷹產(chǎn)業(yè)園等百億級項目紛紛落戶。金融支持實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，貸款總量破千億，上市企業(yè)數(shù)xx縣市第一。

五年的接續(xù)發(fā)力，改革創(chuàng)新更具活力。始終堅持以改革破難題、以開放激活力、以創(chuàng)新增動力，區(qū)域競爭積蓄了新優(yōu)勢。全面深化改革扎實推進，“放管服”改革成效明顯，營商環(huán)境評價連續(xù)多年位居全省前列；政務服務標準化建設獲批省級試點，組建全國標準化分委會2家，新增承擔全國標準化分委會秘書處單位2家，成立全省首家生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法聯(lián)動中心，創(chuàng)成國家基層標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)。對外開放不斷深化，省級高新區(qū)成功設立、xx港物流園入選中國物流園區(qū)x強，外貿(mào)進出口總額突破160億美元，累計完成到賬外資x億美元，港口吞吐量、集裝箱吞吐量年均分別增長20%、75.5%?？苿?chuàng)引領(lǐng)更為突出，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.6%，萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)分別增加到26.5件和270家，均實現(xiàn)五年翻番；累計本土培育國家級人才4人，數(shù)量xx第一；國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)全省縣市領(lǐng)先，獲評全國科技創(chuàng)新百強縣。

五年的精雕細琢，城鄉(xiāng)建設更顯質(zhì)感。始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)并進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，創(chuàng)成蘇中蘇北首個縣級全國文明城市，并高分蟬聯(lián)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯，“一城兩區(qū)三基地”的城市格局逐步拉開，主城區(qū)建成區(qū)面積擴大到41.8平方公里，中心城區(qū)面貌顯著改觀；鄉(xiāng)村振興步伐加快，農(nóng)村基礎設施明顯改善，建成省級特色田園鄉(xiāng)村6家、總量xx第一，入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，獲評xx唯一全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范市。區(qū)域交通條件極大改善，高鐵南站、通皋大道一期等一批重大交通基礎設施相繼建成，張皋過江通道工可獲批、大臨開工，北沿江高鐵xx西站正式設立。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效，躋身海綿城市省級試點，斬獲國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎等一批國家級城市榮譽。

五年的傾力投入，民生福祉更為殷實。始終堅持把增進民生幸福作為工作標尺，用實實在在的惠民舉措提升群眾獲得感。財政用于民生支出占比每年保持80%以上，實施了內(nèi)外城河整治、鎮(zhèn)級民營醫(yī)院和水廠回購等x件民生實事。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，分別增長x%、x%。脫貧攻堅圓滿收官，建檔立卡戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，對口幫扶扎實推進。社會事業(yè)更有溫度，各類社會保障持續(xù)提標擴面，民生兜底保障網(wǎng)不斷織密織牢；教育均衡發(fā)展，“全階優(yōu)質(zhì)”成為xx教育鮮明標識，獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）；醫(yī)療衛(wèi)生服務水平持續(xù)提升，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，疫苗接種有序開展，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋；文旅事業(yè)加快發(fā)展，公共文體服務網(wǎng)絡全面建成，被列為大運河文化帶江蘇段規(guī)劃核心區(qū)，創(chuàng)成xx唯一省級全域旅游示范區(qū)，xx支云成功“沖甲”。群眾安全感滿意度逐年提升，信訪總量持續(xù)下降，掃黑除惡專項斗爭取得實效，政法隊伍教育整頓取得階段性成效，獲評省平安縣市、省法治建設示范縣市。

五年的從嚴從實，團隊的建設更有成效。始終筑牢絕對忠誠“壓艙石”，認真開展“兩學一做”學習教育、“*、*”教育和*學習教育，團隊員干部得到了思想洗禮、夯實了信仰根基。ys形態(tài)領(lǐng)域管理不斷加強，理論武裝更加有力，典型宣傳持續(xù)深化，成為全國首批融媒體中心建設試點縣。堅持在一線培養(yǎng)選拔干部，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊委、村（社區(qū)）“兩委”換屆?；鶎訄F隊建設創(chuàng)新提質(zhì)，獲批全國首批團隊建設標準化試點，基層團隊組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。全面壓實“兩個責任”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持之以恒糾“四風”，認真做好上級巡視巡察反饋意見整改落實，高質(zhì)量完成市委巡察全覆蓋，營造了風清氣正的z治生態(tài)。人大監(jiān)督有力有效，政協(xié)工作有聲有色，統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，人武、群團、老干部、雙擁、關(guān)心下一代等工作取得新進展，各方力量參與共建共治，作出了積極貢獻。

回顧五年來走過的不平凡歷程，我們深刻感受到：

必須始終把團隊要管團隊、從嚴治團隊作為第一責任。五年來，我們始終堅持站在z治和全局的高度，把抓好團隊建設作為最大的政績，充分發(fā)揮團隊的領(lǐng)導核心作用，統(tǒng)籌推進團隊的z治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，鍛造出一支敢闖敢拼、履職擔當?shù)倪^硬隊伍，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的z治保障和組織保障。我們也及時發(fā)現(xiàn)全面從嚴治團隊中的一些薄弱環(huán)節(jié)，以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心，動真碰硬查處了一批頂風違紀案件，全力清障護航、激濁揚清。實踐啟示我們，團隊的領(lǐng)導才是根本保證，只有全面加強和改善團隊的領(lǐng)導，團隊政緊密團結(jié)，人大政協(xié)齊心協(xié)力，團隊員干部率先垂范，全市上下才能風正勁足、政通人和，我們的力量才會無堅不摧，我們的事業(yè)才會無往不勝。

必須始終把科學發(fā)展、加快發(fā)展作為第一要務。五年來，我們牢牢把握發(fā)展至上的主基調(diào)，高揚爭先創(chuàng)優(yōu)的主旋律，始終堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，狠抓項目建設助推經(jīng)濟增長，猛攻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄發(fā)展優(yōu)勢，加快城市建設增強承載能級，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。我們也及時糾正經(jīng)濟發(fā)展中背離科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的行為偏差，以揭短亮丑的態(tài)度、刮骨療毒的手段，積極穩(wěn)妥地推動了個別“灰犀?！笔录奶幹?，正確的政績觀和科學的發(fā)展觀進一步樹牢。實踐啟示我們，發(fā)展才有出路，只有將科學發(fā)展作為解決一切問題的根本，不為風險所懼，不為干擾所惑，在發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在改革中謀創(chuàng)新，才能開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

必須始終把執(zhí)政為民、共建共享作為第一追求。五年來，我們始終把“人民對美好生活的向往”作為工作的奮斗目標，從人民群眾的立場和角度想問題、辦事情，把工作重心聚焦到人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題上來，創(chuàng)新管理服務民生，惠民投入逐年攀升，為民舉措件件暖心，切實讓發(fā)展成果更多惠及全市人民。實踐啟示我們，民生才是根本，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)為人民群眾謀利益，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激發(fā)民力，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展實績。

必須始終把苦干實干、務實擔當作為第一導向。五年來，我們堅定“事在人為、人貴精神”的信念，把抓好工作落實作為推動發(fā)展的著力點，把心思向“謀實事”上聚焦、把精力向“干實事”上用勁，始終做到把責任扛在肩上，把壓力留在當下，推動了各項工作落實見效，干成了許多大事要事。我們堅決破除形式主義、官僚主義，大力整治“庸懶散慢拖”等作風頑疾，破除好大喜功、坐而論道的不良傾向，查處敷衍塞責、出工不出力等突出問題，為“強富美高”新xx建設提供了過硬作風保障。實踐啟示我們，實干才是關(guān)鍵，只有持續(xù)奮力拼搏，始終堅持實干不爭論、苦干不畏難、巧干不折騰，才能把xx的事業(yè)干好、干成功。

各位代表，同志們，五年發(fā)展取得的成績來之不易，這是上級團隊委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是廣大老同志積極參與、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共xx市委，向所有為xx發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回望過去，我們沒有任何理由驕傲自滿，更沒有任何理由停滯不前。必須清醒看到，xx的發(fā)展還面臨著一些問題：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步子還不快，支撐發(fā)展的重特大項目還不多，土地利用效益還相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效亟待提高；城市功能、管理還不夠完善，城市特色化、區(qū)鎮(zhèn)競爭力、城鄉(xiāng)融合度還有待提升；公共服務供給還不夠充分，發(fā)展的普惠性有待增強；干部隊伍工作作風和能力建設仍需加強，一些團隊員干部創(chuàng)新突破、擔當實干的精氣神還需提振，眼界、理念、能力與當前發(fā)展要求還不相適應；極少數(shù)團隊員領(lǐng)導干部思想滑坡、以權(quán)謀私，不守底線，違反團隊紀國法，給我們的事業(yè)帶來巨大損害。對此，我們必須正視存在問題，采取堅決措施，切實加以解決。

二、展望新征程，科學錨定發(fā)展方向

今后五年是xx全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的首個五年，是xx攻堅突破、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵五年。立足承前啟后、繼往開來的歷史新起點，需要我們以時代的高度、戰(zhàn)略的眼光辯證審視所面臨的形勢。

縱觀大勢，xx在現(xiàn)代化新征程中應該大有可為。洞察大勢，方能順勢而為。未來五年，世界*未有之大變局加速演進，中美關(guān)系、全球疫情、世界經(jīng)濟恢復等存在不確定性，但我國在危機轉(zhuǎn)化中發(fā)展的新優(yōu)勢正在重塑、“雙循環(huán)”活力日益增強，江蘇落實**“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求、譜寫“強富美高”新篇章進入關(guān)鍵期，xx長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市建設等戰(zhàn)略部署縱深推進，為xx發(fā)展帶來諸多機遇。未來五年，xx雖然面臨資源承載有限、空間容量不足等多重“緊約束”，但“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等國家戰(zhàn)略加快實施，為xx更深層次融入?yún)^(qū)域發(fā)展、更廣范圍集聚高端要素創(chuàng)造了更多有利條件。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)，我們必須本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，搶抓機遇、乘勢而上、起而行之，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展凝聚力量，用發(fā)展破解難題，在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為、成就更好發(fā)展。

審視自身，xx在現(xiàn)代化新征程中理應有所作為。認清自身，方能找準方向、贏得未來。經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，我市經(jīng)濟總量成功躍居長江以北縣市首位，但工業(yè)用地畝均稅收、人均公共服務支出、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等多項指標，對照總量和均量并重、質(zhì)量和效益并舉的要求，距離實至名歸的長江以北最強縣市還有差距。短板就是空間、差距就是潛力，我們也要看到，一個深水良港、兩條過江通道、三座高鐵站點、五條高速公路的綜合交通新格局，國家一類開放口岸、國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)等高能級平臺，全國文明城市、中國最具幸福感城市等“金字招牌”，積蓄了未來發(fā)展的巨大潛力；一批打基礎的重大產(chǎn)業(yè)項目、城建重點工程全面推進，國企改革、園區(qū)共建等一批利長遠的關(guān)鍵舉措落地實施，為新一輪發(fā)展提供了堅實支撐；尤其是經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，我們在風險考驗和發(fā)展歷練中積累了豐富經(jīng)驗，全市廣大干群精神振奮、干勁十足，由量變到質(zhì)變的勢能正加快形成。自身優(yōu)勢再多，用不好等于沒有，用好了才有發(fā)展，我們必須堅定信心、鉚足干勁，更好地把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，在現(xiàn)代化建設新征程中全力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。

錨定目標，xx在現(xiàn)代化新征程中更要主動作為。發(fā)展無坦途，奮斗無止境。當前的xx，已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的加速期、城市能級提升的突破期、民生福祉持續(xù)提高的普惠期，不僅要完成“工業(yè)投入三年超千億”等硬任務，還要打造更具比較優(yōu)勢的一流創(chuàng)新生態(tài)、“如意”營商服務品牌等軟環(huán)境；不僅要實現(xiàn)主要發(fā)展指標“量”的合理增長，更要推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等“質(zhì)”的穩(wěn)步提升；不僅要建設人民更加滿意的全國文明典范城市，還要促進鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動發(fā)展成果更好惠及人民群眾，發(fā)展任務更艱巨、要求更全面。路雖遠行則將至，事雖難做則必成，我們必須始終保持使命在肩、奮斗有我的精神狀態(tài)，主動抬高目標定位，自加工作壓力，立足xx爭一流、全省進位次，創(chuàng)新舉措、務實作風，在新起點上開創(chuàng)xx現(xiàn)代化建設新局面。

今后五年工作的指導思想和總體要求是：堅持以**思想為指引，深入貫徹落實*及省委、xx市委各項決策部署，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“挺進縣域二十強、爭創(chuàng)文明典范城”目標，深入實施“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強市、生態(tài)立市”核心戰(zhàn)略，全力發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、建設高標桿城市、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、抓好高標準團隊建設，勇當長三角北翼高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫xx現(xiàn)代化建設新篇章。

圍繞上述指導思想和總體要求，今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——致力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)興市，狠抓六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動“3232”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效全面提升，主要經(jīng)濟指標年年進位，發(fā)展水平持續(xù)攀升。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達1900億元，一般公共預算收入達120億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重45%以上，綜合實力挺進全國百強縣（市）前二十。

——致力打造創(chuàng)新要素集聚區(qū)。堅持創(chuàng)新強市，全面提升創(chuàng)新能級，以高層次創(chuàng)新園區(qū)、高效率成果轉(zhuǎn)化、高水平人才支撐為核心的創(chuàng)新體系初步建成，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。到2025年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.3%，人才綜合競爭力、營商環(huán)境評價繼續(xù)保持全省前列，建成省級創(chuàng)新型縣（市）。

——致力打造生態(tài)宜居樣板區(qū)。堅持生態(tài)立市，持續(xù)加大生態(tài)建設力度，綠色發(fā)展取得更大進展，城市加快轉(zhuǎn)型、鎮(zhèn)村特色更加鮮明，城鄉(xiāng)融合水平穩(wěn)步提升，建設近悅遠來的宜居宜業(yè)美麗家園。到2025年，林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率完成上級下達任務，城鎮(zhèn)化率逐年提升，申報國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)園林城市。

——致力打造民生幸福先導區(qū)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，建立健全多層次廣覆蓋的社會保障體系，奮力朝著幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標邁進。到2025年，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市），爭創(chuàng)全國文明典范城市。

——致力打造社會治理示范區(qū)。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新突破，“五治融合”的基層治理體系基本形成，重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，本質(zhì)安全水平更加鞏固。到2025年，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升，建成省級安全發(fā)展示范市。

三、奮進“十四五”，全力邁向現(xiàn)代化

“十四五”時期是xx實現(xiàn)加速發(fā)展、追趕跨越的重要窗口期，我們必須緊緊抓住這關(guān)鍵五年，以“立大志、吃大苦”的決心毅力，全面貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓發(fā)展機遇期，強化全要素融合發(fā)展，努力走出一條彰顯xx特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路。

未來五年，我們要集中精力，著重抓好以下六項工作。

（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快多鏈融合，全面提高經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)態(tài)。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、重大項目帶動、重點企業(yè)支撐，促進產(chǎn)業(yè)鏈與服務鏈、價值鏈精準銜接、深度融合，打造長三角最具資源和成本優(yōu)勢的中高端產(chǎn)業(yè)基地。

1.以打造產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“3232”產(chǎn)業(yè)體系，大力實施強鏈補鏈行動，重點打造六大產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在整體“強鏈”上下功夫。聚焦四大主導產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)作用，狠抓全鏈條聚合、集群化擴張。新材料產(chǎn)業(yè)要以金鷹產(chǎn)業(yè)園、納川新材料等一批重特大項目為依托，整合園區(qū)資源，實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型，推動化工材料產(chǎn)業(yè)向高性能纖維復合材料、電子信息材料、新能源材料等領(lǐng)域拓展深化；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)要釋放斯堪尼亞、江蘇華永、超達模具等重點企業(yè)帶動效應，加快向整車制造量產(chǎn)化、零部件產(chǎn)品專業(yè)化、氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；较蚣郯l(fā)展；新型電力裝備產(chǎn)業(yè)要放大思源赫茲、神馬電力、賽杰愛迪等骨干企業(yè)比較優(yōu)勢，大力突破關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和重要環(huán)節(jié)，向特高壓、智慧電網(wǎng)、高端線纜等領(lǐng)域延伸發(fā)展；高端成套設備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)要以森松重工、力星鋼球、星球石墨等一批上市企業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)做精做強細分領(lǐng)域，向高端機械設備制造、精密數(shù)控裝備、高精度激光設備等領(lǐng)域加緊突破，力爭形成兩個超五百億、兩個超兩百億的地標性產(chǎn)業(yè)集群。在高端“補鏈”上下功夫。加快推動電子信息和生命健康兩大新興產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，積極構(gòu)建“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，電子信息產(chǎn)業(yè)要重點聚焦新型顯示器件、半導體設備、集成電路及關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域，依托日達精密等“頭部”企業(yè)逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局；生命健康產(chǎn)業(yè)要立足“綠色創(chuàng)新”主題，做大做強和府餐飲等龍頭企業(yè)，加快引進和孵化一批技術(shù)先進、成果領(lǐng)先的高新技術(shù)企業(yè)，推進健康食品與綠色康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，打造百億級健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在終端“擴鏈”上下功夫。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推廣應用，引導信息服務向市場、設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透。持續(xù)放大港口岸線、一類開放口岸、保稅物流中心等資源效益，加快完善基礎設施和平臺建設，構(gòu)建高效率、低成本的商貿(mào)物流流通體系，促進產(chǎn)業(yè)與物流深度聯(lián)動，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

2.以優(yōu)化服務鏈為支撐，全力做強重大項目引擎。堅持“項目為王”理念，不斷提升服務質(zhì)量和保障力度，推動項目建設大突破，促進產(chǎn)業(yè)層次大提升。精準招引提質(zhì)態(tài)。強化招商鏈式思維，繪制“產(chǎn)業(yè)招商地圖”，突出投資強度、科創(chuàng)能力、畝均產(chǎn)出、環(huán)境影響等準入標準，開展全鏈條、跨鏈條整合招商，著力招引頭部企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，從源頭上推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)新。狠抓服務促轉(zhuǎn)化。持續(xù)完善全過程、精細化、保姆式服務體系，深入落實掛鉤聯(lián)系、幫辦代辦、集中觀摩等推進機制，及時化解障礙，實行閉環(huán)管理，加快廣大特材、日達精密等一批重特大項目建設進度，全力推動金鷹產(chǎn)業(yè)園、納川新材料、斯堪尼亞商用車等項目快開工、快見效。集聚要素強保障。深入實施工業(yè)用地全生命周期管理，加大閑置低效地塊盤活力度，為更多高質(zhì)量項目騰出發(fā)展空間。成立產(chǎn)業(yè)投資母子基金，積極引入社會資本和優(yōu)秀管理團隊，打造z府、產(chǎn)業(yè)、資本三方互動平臺，服務推動產(chǎn)業(yè)契合度高、科技含量足、成長潛力大的優(yōu)質(zhì)項目加快落地轉(zhuǎn)化。

3.以提升價值鏈為導向，全力加快轉(zhuǎn)型升級步伐。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，引導企業(yè)聚焦主業(yè)，練好內(nèi)功，不斷向價值鏈中高端攀升。突出技改推動效益提升。通過技改貼息等政策激勵，推動傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)開展設備更新?lián)Q代、技術(shù)迭代升級，加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進機器換人、兩化融合，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，新增省級示范智能車間15家、星級上云企業(yè)40家以上。分類培育推動層次提升。支持工業(yè)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合、上市掛牌等方式做優(yōu)做強，打造更多具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)，力爭培育年產(chǎn)值突破100億元、50億元的工業(yè)企業(yè)分別達3家和6家，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)20家以上；鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)深耕細分市場，持續(xù)開展技術(shù)積累，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍，力爭新增省級、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)20家、10家。打造品牌推動價值提升。深入實施企業(yè)家隊伍能力提升工程，培育壯大“張謇式”企業(yè)家群體，引導夢百合、力星鋼球等本土企業(yè)樹立“*老店”追求，加強自主品牌建設，積極主導和參與各類標準制定，加快搶占行業(yè)發(fā)展制高點，提升市場話語權(quán)和產(chǎn)品附加值。

（二）強化科創(chuàng)引領(lǐng)，加快要素融合，持續(xù)激發(fā)縣域發(fā)展新動力。深入實施“創(chuàng)新xx”三年行動計劃，加速集聚各類創(chuàng)新資源要素，深度推動產(chǎn)創(chuàng)融合，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”真正成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，致力打造創(chuàng)新要素集聚區(qū)。

1.立體化構(gòu)筑科創(chuàng)矩陣。圍繞建設國家創(chuàng)新型縣（市），積極構(gòu)建以科創(chuàng)走廊為主陣地、各類載體平臺為硬支撐的全域創(chuàng)新大格局。打造區(qū)域科創(chuàng)走廊。以高新區(qū)為創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，以如港路快速通道為主軸線，以省農(nóng)高區(qū)（籌）、磨頭中小科創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)、吳窯高鐵科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、長江龍游灣科創(chuàng)智谷等為依托，全力構(gòu)建鏈接南北雙核、聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊。壯大科創(chuàng)載體集群。采取委托運營、聯(lián)建共建等方式，提升科技企業(yè)孵化器建設水平和服務能力，推進電子信息、智能制造、高端新材料等專業(yè)孵化器建設，確保實現(xiàn)國家級孵化器主功能區(qū)全覆蓋；積極推進在上海、深圳等地建設“飛地孵化器”，建立“雙向孵化”機制，開辟域外科創(chuàng)“新大陸”。做強產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快建設特高壓輸變電等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，建設好江南大學健康食品產(chǎn)業(yè)研究院、吉林大學汽車產(chǎn)業(yè)研究院、半導體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，積極與國內(nèi)具有優(yōu)勢學科基礎的知名高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)平臺，推動省重點實驗室、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)新突破，確保年均新增省級以上研發(fā)機構(gòu)超4家。

2.多層次提升科創(chuàng)能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)實施一批核心技術(shù)攻關(guān)工程，全面提升區(qū)域科技實力和創(chuàng)新能力。培育科創(chuàng)梯隊。深入實施高企“倍增計劃”，建立創(chuàng)新型企業(yè)引培聯(lián)動機制，培育壯大“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－瞪羚和獨角獸企業(yè)－科創(chuàng)板上市企業(yè)”的科創(chuàng)梯隊，確保年均新認定國家科技型中小企業(yè)200家，五年高企數(shù)突破600家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過48%。助推企業(yè)創(chuàng)新。落實研發(fā)費用加計扣除、高企所得稅減免等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關(guān)等，引導力星鋼球、雙錢輪胎、江蘇華永等企業(yè)研發(fā)平臺爭創(chuàng)國家級研發(fā)機構(gòu)，推動大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)上高企研發(fā)機構(gòu)覆蓋率95%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達10件。深化產(chǎn)學研合作。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、高校成果轉(zhuǎn)移中心和專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人橋梁紐帶作用，充分挖掘企業(yè)技術(shù)需求，推動科技綜合服務平臺高效運營，確保年均新實施產(chǎn)學研合作項目150項以上。

3.全方位匯聚科創(chuàng)資源。深化科創(chuàng)委建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合運用好各類要素資源，全面打造高效、便捷、友好的一流創(chuàng)新生態(tài)。完善科創(chuàng)體系。進一步加強創(chuàng)新動力機制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制和優(yōu)化協(xié)同機制方面的探索，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“二十三條”激勵作用，定期開展政策執(zhí)行績效評估和調(diào)整優(yōu)化，提高政策獎勵的精準度，以體制創(chuàng)新催生發(fā)展新動能。突出金融賦能。持續(xù)完善企業(yè)“白名單”和科技貸款風險分擔機制，設立科技產(chǎn)業(yè)引導基金，常態(tài)化開展科技型企業(yè)銀企對接，引導更多銀行等金融機構(gòu)積極參與市場主體創(chuàng)新。夯實人才支撐。強化產(chǎn)教融合，深化校企合作，加快推動xx中專升格職業(yè)技術(shù)學院、第一中專升格技師學院，不斷夯實優(yōu)質(zhì)技能人才支撐；突出產(chǎn)才融合，聚焦“高精尖缺”導向，完善接軌國際的引才、育才、用才機制，加強雙招雙引，實施名校優(yōu)生引進計劃，高品質(zhì)建設青年人才公寓國際社區(qū)，引進省級以上高端人才50人、“雉水英才”200人、名校學子回如就業(yè)1000人，全力打造創(chuàng)新人才高地。

（三）深化改革開放，加快跨江融合，積極增創(chuàng)區(qū)域競合新優(yōu)勢。積極融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動更深層次改革，實行更高水平開放，在競爭中合作，在融合中發(fā)展，打造改革開放新高地。

1.主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展。深度融入長三角一體化發(fā)展，積極參與滬蘇通城市群建設，努力在開放合作、互利共贏上實現(xiàn)新突破。優(yōu)化綜合交通格局。圍繞打造長三角區(qū)域交通節(jié)點城市，全力配合北沿江高鐵、張皋過江通道等重大交通工程建設，推動如常、東如、滬陜xx段擴容等高速公路建設，加快推動通皋大道二期工程建設，構(gòu)建外暢內(nèi)序的城市快速路網(wǎng)，全面融入長三角綜合交通體系。大力整合提升沿江、內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)，加快優(yōu)化港口開發(fā)、岸線利用和集疏運體系建設，打造江海河鐵多式聯(lián)運樞紐港。強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以“一城兩區(qū)三基地”為載體，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，主動對接上?！拔鍌€中心”和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設，探索推進研發(fā)總部和生產(chǎn)基地雙向布局，主動承接上海蘇南高端資源溢出，實質(zhì)化推動與蘇南地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、港口等領(lǐng)域開展深度合作，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)的高水平導入，提升區(qū)域發(fā)展的緊密度和協(xié)同度。深化對外開放合作。進一步落實穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)系列舉措，支持企業(yè)通過參與海外投資并購開辟國際市場，引導存量外資企業(yè)增資擴股和利潤再投資，全力引進高質(zhì)量外資項目，深化保稅物流中心和港口聯(lián)動發(fā)展，高標準打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，探索設立國別合作園區(qū)，力爭實現(xiàn)到賬外資20億美元、進出口總額超1300億元，新增國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1家，積極申報國家綜合保稅區(qū)。

2.推進全面深化改革。堅持用創(chuàng)新的思維尋求改革的路徑，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力。綜合改革試點再深化。強化改革舉措系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進標準化綜合改革、生態(tài)環(huán)境司法保護集成改革等15項省級以上和市域治理現(xiàn)代化改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等9項自主改革試點任務，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，打造一批改革特色亮點。重點領(lǐng)域改革再擴大。鞏固園區(qū)去行政化、基層“三整合”成果，深化事業(yè)單位改革，推動資源配置更優(yōu)化、權(quán)責關(guān)系更協(xié)同、保障服務更高效。深化國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，健全投資風險評價和科學融資決策體系，不斷做大國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和主營業(yè)務收入。積極探索建筑業(yè)混改，建立供應鏈金融，依托龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)效?！叭缫狻睜I商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，加強政務服務標準化體系建設，落實重點企業(yè)執(zhí)法司法“白名單”制度，大力推進柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，加快建立覆蓋全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，構(gòu)建“企業(yè)全生命周期”服務鏈；以爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范城市為契機，加快市場信用體系建設，推進信用監(jiān)管全面滲透，完善失信聯(lián)合懲戒、守信正向激勵制度；推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，在界限分明、公開透明、依法依規(guī)中做到親而有度、清而有為，致力打造零障礙、低成本、高效益的營商環(huán)境。

3.提升開放載體能級。堅持高質(zhì)量、高能級打造對外開放新高地，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要堅決扛起全市開放發(fā)展主陣地擔當，重點推進三個百億級產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，全力打造先進裝備制造業(yè)和高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，實現(xiàn)到賬外資超8億美元，躋身全國開發(fā)區(qū)四十強。長江鎮(zhèn)要錨定“打造更加開放的一體化前沿區(qū)”，加快跨江融合步伐，加速構(gòu)建智能裝備制造、高端新材料和現(xiàn)代物流“2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動實現(xiàn)“億噸大港、百萬標箱”的發(fā)展目標，確保工業(yè)、服務業(yè)應稅銷售突破1200億元和1500億元，真正擔起全市主要經(jīng)濟指標“半壁江山”的重任。xx工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮城市核心區(qū)域的優(yōu)勢，突出產(chǎn)城融合，著力發(fā)展好以商務商貿(mào)、金融服務、文化旅游為代表的都市型經(jīng)濟，持續(xù)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力推進城東工業(yè)區(qū)建設，建成國家級眾創(chuàng)空間，打造特色鮮明的高端制造業(yè)集聚區(qū)，確保高企超百家、上市企業(yè)達十家。高新區(qū)要奮力打造xx創(chuàng)新驅(qū)動的核心策源地，積極融入xx沿江科創(chuàng)帶，加快建設“一核兩園三區(qū)”，持續(xù)推動軟件與信息服務、智能制造、光電科技等區(qū)中園和下原、磨頭等托管園區(qū)特色發(fā)展，確保新增高企150家，挺進省級高新區(qū)前十五，加速邁進國家級高新區(qū)。

（四）堅持綠色協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)融合，全域打造宜居宜業(yè)新高地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，彰顯城市特色內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，全力打造生態(tài)宜居樣板區(qū)。

1.突出功能品質(zhì)提升，打造特色鮮明的現(xiàn)代城市。搶抓新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整契機，圍繞“一主一副、雙核驅(qū)動”空間結(jié)構(gòu)，推動各板塊融合發(fā)展，增強城市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。提高中心城區(qū)首位度。堅持系統(tǒng)謀劃、片區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌城區(qū)三大板塊一體化建設，推動各片區(qū)城市功能協(xié)同發(fā)展，高標準整合東大街、定慧寺等歷史文化資源，規(guī)劃建設古掘溝歷史文化遺址公園，著力塑造內(nèi)外城河風光帶和龍游河、如泰運河、通揚河、茅雉河生態(tài)廊道等城市特色空間，加快推進老城區(qū)反差地段更新、生態(tài)打造和文旅開發(fā)，大力實施新城區(qū)金融集聚區(qū)、高鐵南站商務圈等功能配套項目，梯次推動老城片區(qū)和新城區(qū)功能互補、融合發(fā)展。精心建設城市副中心。錨定長江鎮(zhèn)跨江融合橋頭堡定位，加快推進沿江公路快速化、通皋大道連接線等重點交通工程，提高區(qū)域輻射承載力，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團集聚發(fā)展。強化城市功能配套和特色塑造，高起點規(guī)劃城市布局，高質(zhì)量推進港產(chǎn)城融合，高水平建設濱江生態(tài)廊道，持續(xù)打造“一心一帶三片區(qū)”的現(xiàn)代城市空間，初步建成xx城市副中心。傾力提升城市高品質(zhì)。積極轉(zhuǎn)變城市治理理念，構(gòu)建良性互動、共治共管的現(xiàn)代城市管理格局，打造精致細膩、整潔有序的城市環(huán)境；加快智慧城市建設，推動智慧城管、綜合執(zhí)法平臺整合，實現(xiàn)系統(tǒng)互融互通，提升城市智能化、精致化管理水平；大力實施城市品質(zhì)提升工程，合理開發(fā)地上地下空間，增強突發(fā)災害應對能力，建設海綿城市、韌性城市，全面提升城市服務功能和綜合承載能力。

2.加快鄉(xiāng)村振興步伐，建設幸福宜居的美麗鎮(zhèn)村。扎實推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進高標準農(nóng)田建設，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展新型合作農(nóng)場，穩(wěn)步推動糧食和農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)保供。大力推動綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，加強地方性種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，開展“兩品一標”認證和特色產(chǎn)品商標注冊，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。堅持規(guī)?；放苹袌龌瘜?，全產(chǎn)業(yè)鏈推進花木盆景和黑塌菜等中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。高起點創(chuàng)建省農(nóng)高區(qū)，強化農(nóng)文旅融合，加快培育精致農(nóng)業(yè)、旅游觀光、生態(tài)休閑等新興業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。大力推動鎮(zhèn)區(qū)特色發(fā)展。發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的聯(lián)接作用，深化新型城鎮(zhèn)化建設，推動重點鎮(zhèn)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，完善基礎設施和功能配套，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射帶動力。支持一般鎮(zhèn)立足區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎，綜合提升產(chǎn)業(yè)層次、人文內(nèi)涵和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，因地制宜打造現(xiàn)代化的精致宜居小鎮(zhèn)。全面推動美麗鄉(xiāng)村建設。以鄉(xiāng)村振興示范村、先進村培育為抓手，加大鄉(xiāng)村基礎設施建管力度，強化“四好農(nóng)村路”建設，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，統(tǒng)籌推進農(nóng)村庭院環(huán)境、建房管理等重點工作，新增省級特色田園鄉(xiāng)村10個，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率95%以上。

3.厚植綠色發(fā)展底色，構(gòu)建全域覆蓋的生態(tài)體系。以更嚴要求、更大力度深入推進生態(tài)文明建設，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅持綠色低碳發(fā)展。牢固樹立生態(tài)環(huán)保理念，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，統(tǒng)籌推進岸線整治、生態(tài)修復和沿江景觀帶建設。以積極爭取“整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點”為契機，深入開展碳達峰行動，嚴控高能耗高排放產(chǎn)業(yè)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌做好工業(yè)廢氣、工地揚塵、餐飲油煙等管控治理，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村黑臭水體等問題，系統(tǒng)推進全域水環(huán)境整治，加強土壤環(huán)境分類管理，強化重點地塊風險管控和治理修復，全面打造“天藍、水清、土凈”的生態(tài)家園。健全環(huán)境治理機制。構(gòu)建全覆蓋、多層次、立體化的環(huán)境監(jiān)測預警體系，深化執(zhí)法司法聯(lián)動中心、公益訴訟檢察指揮中心建設，著力消除環(huán)境污染隱患，切實解決群眾反映的環(huán)境問題，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起綠色安全屏障。

（五）圍繞共建共享，加快功能融合，更好滿足人民生活新期待。堅持把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點，持續(xù)推動社會保障功能、服務供給功能和示范引領(lǐng)功能相輔相成、相得益彰，致力打造更有溫度的民生幸福先導區(qū)。

1.注重擴面與提效并重，讓保障功能更高效。采取針對性更強、覆蓋面更廣、效果更明顯的舉措，健全多層次、可持續(xù)的社會保障體系。拓寬群眾就業(yè)渠道。落實更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度，健全終身職業(yè)技能培訓制度、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。加快富民增收步伐。鞏固拓展脫貧成果，持續(xù)深化對口幫扶，健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，分層分類實施富民強村幫促行動，大力發(fā)展花木、建筑等特色富民產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。筑牢民生保障底線。積極推進社會保險應保盡保，完善多層次社會救助體系，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，不斷提升普惠性、兜底性社會保障水平。

2.注重普惠與提質(zhì)并舉，讓服務功能更優(yōu)質(zhì)。滿懷真情辦好民生實事，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務供給，在實現(xiàn)普惠共享的基礎上，更加注重品質(zhì)提升、功能完善，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。打造全階優(yōu)質(zhì)教育新樣板。始終堅持辦好人民滿意教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加強師資隊伍建設，加快推進教育品質(zhì)提升工程，打造“高質(zhì)量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”。構(gòu)建緊密高效就醫(yī)新格局。更加注重醫(yī)療資源提質(zhì)擴容、均衡布局，完善公共衛(wèi)生應急管理體系，高標準建成xx市醫(yī)學中心，確保市人民醫(yī)院通過三級甲等醫(yī)院評審。慎終如始做好疫情防控，全面推進緊密型醫(yī)共體建設，提升市鎮(zhèn)村一體化衛(wèi)生服務水平，加快補齊公共醫(yī)療衛(wèi)生服務短板。建設老幼樂享和諧新生活。落實優(yōu)化生育政策，完善普惠安全的托育服務，促進人口長期均衡發(fā)展。積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

3.注重堅守與傳承并行，讓示范功能更彰顯。在更高起點上深入推進全國文明典范城市創(chuàng)建，持續(xù)激發(fā)崇德向善的精神力量，不斷提升社會文明程度和城市文化軟實力。增強核心價值引領(lǐng)力。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，建強“如e融媒”、xx發(fā)布等輿論陣地，打造清朗網(wǎng)絡空間，積極傳播正能量、唱響主旋律。倡樹社會文明新風尚。鞏固深化新時代文明實踐中心建設全國試點成果，廣泛開展群眾性精神文明建設活動，完善志愿服務激勵保障機制，推動移風易俗常態(tài)化，大力選樹宣傳道德模范典型，持續(xù)擦亮“微笑之城·大愛xx”特色品牌。推動文旅事業(yè)大繁榮。加強非遺文化保護利用，做好紅色文化傳承，深入開展文體惠民活動，扎實推進“書香xx”建設，高水平辦好精品體育賽事，基本建成現(xiàn)代公共文化服務體系。積極培育新興文化業(yè)態(tài)，調(diào)優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)文旅消費集聚區(qū)平臺，積極引進文旅龍頭企業(yè)，強化區(qū)域文旅資源整合，水繪園風景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，長青沙島爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)、進入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建序列。

（六）聚焦善治善成，加快系統(tǒng)融合，大力提升社會治理新成效。堅持全局把握、系統(tǒng)推動，聚力“五治融合”，加快提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，全力打造社會治理示范區(qū)。

1.推動更高質(zhì)量的民主法治。堅持團隊的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治市有機統(tǒng)一，不斷提升法治xx建設水平。堅持發(fā)展民主z治。發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大、政協(xié)依法履行職能，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強和改進群團工作，推動軍民融合深度發(fā)展，形成同心同德、共促發(fā)展的強大合力。持續(xù)深化法治建設。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，確保決策科學民主。扎實推進行政執(zhí)法體制改革，完善“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”的新模式，加快構(gòu)建協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法體系。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，扎實推進“八五”普法工作，著力營造濃厚法治氛圍。健全完善監(jiān)督體系。持續(xù)推進政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實，構(gòu)建完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，切實提升司法公信力。建立健全權(quán)力規(guī)范運行和多元監(jiān)督機制，進一步完善團隊務、政務、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進公權(quán)力運行法治化、規(guī)范化。

2.促進更高效能的社會治理。加強和創(chuàng)新基層社會治理，推動z府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，著力提高基層治理社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。完善高效治理格局。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，堅持推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，縱深推進“網(wǎng)格+”融合發(fā)展，更好推動市鎮(zhèn)兩級治理現(xiàn)代化指揮中心實戰(zhàn)化運行、場景化應用，最大限度整合資源、集聚要素，實現(xiàn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、民生服務“一格覆蓋”。激發(fā)協(xié)同治理活力。持續(xù)深化“兩代表一委員”工作機制，充分發(fā)揮群團組織、社會組織作用，激發(fā)群眾參與熱情，推進社會治理“五治融合”發(fā)展，健全充滿活力的多元協(xié)同治理體系。提升精準治理水平。明晰基層權(quán)責界限，建好建強專業(yè)化網(wǎng)格隊伍，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，進一步推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化水平走在全省前列。

3.建設更高水平的平安xx。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，堅定維護社會安定、人民安寧。守穩(wěn)重大風險“底線”。完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，嚴格落實接訪和信訪包案制度，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生。常態(tài)化開展打擊非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。守住安全生產(chǎn)“紅線”。高標準推進安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加快安全生產(chǎn)信息化智能化建設，壓緊壓實團隊政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任、企業(yè)主體責任，全面夯實安全生產(chǎn)基層基礎，健全完善長效治理機制，系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平，推進安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化。守牢社會穩(wěn)定“防線”。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入實施新一代雪亮技防和“平安前哨”工程，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，持續(xù)開展平安系列創(chuàng)建活動，排查整治突出治安問題，強化食品藥品監(jiān)管，堅決防止重特大公共安全事件發(fā)生。健全公共安全應急響應機制，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

四、鑄就新輝煌，團隊建設引領(lǐng)筑牢保障

奮進“十四五”，啟航新征程，必須落實新時代團隊的建設總要求，以團隊的z治建設為統(tǒng)領(lǐng)，推進全面從嚴治團隊向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量團隊建設領(lǐng)航xx現(xiàn)代化建設。

（一）把穩(wěn)z治方向之舵，讓理想信念引領(lǐng)奮斗征程。

堅持以**思想為指引，自覺加強團隊性錘煉，鑄就對團隊絕對忠誠的z治品格。要把準理想信念“定星盤”。始終把忠誠鐫刻在xx干部的骨子里、融入血液中，提高z治判斷力、z治領(lǐng)悟力、z治執(zhí)行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把牢思想認識“總開關(guān)”。鞏固深化“*、*”教育和*學習教育成果，大力弘揚偉大*精神，深入學習貫徹**系列重要講話特別是視察江蘇重要講話指示精神，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動xx高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。要把好ys形態(tài)“方向盤”。落實ys形態(tài)工作責任制，加強輿情信息分析研判和處置力度，牢牢掌握ys形態(tài)工作的主動權(quán)。發(fā)揮姚呈明“理論武裝工作室”示范帶動作用，講好xx故事、傳播xx聲音，用美好發(fā)展愿景鼓舞人心，切實把“十四五”各項目標任務、思路舉措轉(zhuǎn)化為廣大干群的共同意志和自覺追求。

（二）昂揚拼搏奮斗之志，讓擔當實干融入精神血脈。

干部作風關(guān)乎事業(yè)成敗，必須錘煉過硬作風，推動廣大團隊員干部用實干奉獻扛起責任擔當。要展現(xiàn)勇爭一流的精神風貌。持續(xù)增強“功成不必在我、功成必定有我”的擔當意識，在直面區(qū)域競爭加劇、要素資源短缺等現(xiàn)實挑戰(zhàn)上做到不退縮，在化解歷史矛盾、加快現(xiàn)代化建設等職責使命上做到不推讓，特別是機關(guān)干部要圍繞推動發(fā)展比效率、園區(qū)干部要圍繞服務項目比貢獻、基層干部要圍繞化解矛盾比擔當，拿出“發(fā)展有我、實干看我、奮斗忘我”的精氣神，努力在發(fā)展速度上勇爭先、在項目建設上創(chuàng)佳績、在服務群眾上盡全力，形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。要堅持求真務實的工作作風。牢固樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，既要牢牢守住底線，又要善于解放思想，推動視野格局、思維理念、工作方法全面適應現(xiàn)代化新征程；既要做服務發(fā)展的推動者，又要做善于化解矛盾的攻堅手，以扎實的舉措推動工作取得突破；既要保持“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的發(fā)展定力，又要善于開拓性謀劃、創(chuàng)造性落實，在革故鼎新中塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。要樹牢實績?yōu)橄鹊挠萌藢?。落實新時代好干部標準，突出實干實績，加快探索干部選拔任用新機制，在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、招商引資、矛盾調(diào)處等基層一線考察識別干部，著力打造一支謀事有想法、干事有激情、共事有擔當?shù)母刹筷犖?。健全團隊政機關(guān)定期輪崗制度，實施干部能力素質(zhì)提升計劃，全面提高“七種能力”，讓xx干部更具狼性特質(zhì)。深入落實“三項機制”，優(yōu)化市委大督查機制和考核體系，持續(xù)加大督查力度，激勵更多干部擔當作為，以真督實考凝聚干事創(chuàng)業(yè)、高效落實的強大合力，真正讓吃苦者吃香、有為者有位。

（三）突出固本強基之舉，讓戰(zhàn)斗堡壘更加堅強有力。

我們的事業(yè)根基在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以高質(zhì)量團隊建設的“一顆子”激活基層“一盤棋”。要在建強組織體系上見實效。完善“四位一體”團隊組織架構(gòu)，進一步健全完善街道大工委、社區(qū)大團隊委、網(wǎng)格大支部運行機制，有效實現(xiàn)“紅網(wǎng)”與“網(wǎng)格”深度融合；嚴格落實“屬地管理+行業(yè)指導”責任，加強新興業(yè)態(tài)的團隊建設工作，確?！皟尚隆眻F隊組織有形有效覆蓋；強化區(qū)域團隊建設聯(lián)盟建設，促進互融互動，持續(xù)整頓軟弱渙散團隊組織，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要在狠抓隊伍建設上下真功。扎實推進團隊員“拓源提質(zhì)”行動，全面優(yōu)化團隊員隊伍建設；強化村（社區(qū)）干部專職化管理，深入實施“頭雁領(lǐng)航”工程，優(yōu)化提升村級班子，以組織振興保障鄉(xiāng)村全面振興；大力開展“兩在兩同”建新功行動，讓團隊員沖在攻堅第一線、讓*飄揚在發(fā)展最前沿。要在夯實基層組織上出實招。以支部星級評定為抓手，推動村（社區(qū)）團隊群服務中心、“兩新”團隊建設陣地提檔升級，建設一批高質(zhì)量示范團隊支部；以實施“書記項目”為載體，破解基層團隊建設堵點難點，全力推動基層服務型團隊組織建設；以皋城團隊員先鋒“十帶頭”為標準，選樹一批團隊員先鋒模范，通過典型培育促進基層團隊組織全面進步、全面過硬，以示范引領(lǐng)點燃服務發(fā)展、服務民生的紅色引擎。

（四）繃緊紀律規(guī)矩之弦，讓風清氣正成為鮮明底色。

全面從嚴治團隊永遠在路上，必須把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，縱深推進團隊風廉政建設和反腐敗工作。要壓緊壓實“兩個責任”。從加強市委常委會自身建設做起，以上率下，一級做給一級看，認真落實市委常委會議事規(guī)則和決策程序，推動權(quán)力規(guī)范運行。嚴格落實團隊風廉政建設責任制，做到真抓真管、嚴抓嚴管。持續(xù)強化z治監(jiān)督，深化“巡察+”模式，穩(wěn)步推進十三屆市委巡察全覆蓋，以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”來管住絕大多數(shù)。要馳而不息糾治“四風”。深入貫徹落實*八項規(guī)定精神，持續(xù)為基層松綁減負，深挖細查隱形變異“四風”問題，堅決防止反彈回潮。完善團隊內(nèi)問責機制，對不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮的堅決予以問責，達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。要堅定不移懲治腐敗。堅持挺紀于前，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以身邊發(fā)生的違紀違法案件為戒，常態(tài)化開展紀律警示教育，真正做到以案示警筑牢防線，以案為鑒警鐘長鳴。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處在行政審批、工程建設、國企投融資、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的腐敗問題，精準糾治民生領(lǐng)域“微腐敗”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為xx現(xiàn)代化建設營造風清氣正的社會環(huán)境。

各位代表、同志們，偉大的時代賦予我們光榮使命，崇高的事業(yè)召喚我們開拓奮進。站在新的歷史起點上，xx現(xiàn)代化建設的壯麗畫卷已經(jīng)展開，讓我們更加緊密地團結(jié)在以*同志為核心的*周圍，在省委、xx市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市團隊員干部群眾，*、砥礪前行，為奮力譜寫xx現(xiàn)代化建設新篇章而努力奮斗！

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