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關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)“*、*”教育調(diào)查研究工作安排，10月份，組織常委會城建環(huán)資工委的同志和部分常委會委員，對棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入住建局、街道，實(shí)地查看了部分棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,聽取了關(guān)于棚戶區(qū)改造工作情況的匯報(bào)，并與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。

一、主要做法及成效

棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚改）是重大的民生工程和發(fā)展工程。近年來，團(tuán)隊(duì)委、z府積極策應(yīng)上級團(tuán)隊(duì)委、z府號召，把棚改作為改善民生的重大舉措，完善城市功能的現(xiàn)實(shí)要求，舉全體之力開展棚改工作，刷新了棚改速度，形成了棚改模式，創(chuàng)造了棚改品牌，吸引了全國各地前來觀摩學(xué)習(xí)。過去三年共完成棚戶區(qū)改造總面積近達(dá)X萬平方米，分別為X萬平方米、X萬平方米、X萬平方米。今年，扎實(shí)推進(jìn)了X個棚改征遷項(xiàng)目，已完成棚戶區(qū)改造面積X萬余平方米。主要做法可用“四個力”來概括。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力。明確每個項(xiàng)目由1-2名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指揮，并成立了政策宣傳組、控違拆違組、拆遷協(xié)商組等7個專業(yè)工作組。各個重點(diǎn)棚改項(xiàng)目的指揮部前移至征收一線，要求所有指揮部必須設(shè)在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，指揮長全部駐點(diǎn)辦公。采取兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式合力攻堅(jiān)，由組織部從各單位、各鎮(zhèn)街和村居抽調(diào)富有征遷經(jīng)驗(yàn)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)員干部，組建征遷小組，搭配最優(yōu)攻堅(jiān)力量，以最快的速度掃除棚改工作的“阻梗”。同時，征遷工作人員圍繞項(xiàng)目需要適時調(diào)整。

2.工作機(jī)制得力。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，將棚改整體任務(wù)上墻，逐月制定計(jì)劃，團(tuán)隊(duì)委、z府實(shí)行紅牌否決、黃牌警示等動態(tài)管理…………

3.讓利于民聚力。做實(shí)做細(xì)方案。對國有土地上房屋征收補(bǔ)償，按照貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式執(zhí)行。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值…………

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二、當(dāng)前棚改工作存在的主要問題

1.掃尾慢。棚改工作近兩年做得不錯，但掃尾的比較多，比如X等棚改項(xiàng)目，長時間沒有掃掉。主要原因是個別群眾期望值過高，超出政策補(bǔ)償范圍漫天要價;個別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強(qiáng)建，成為“釘子戶”;項(xiàng)目推進(jìn)快，前期摸底不夠，部分群眾的合理需求得不到滿足。

2.啟動慢。2019 年計(jì)劃推進(jìn)X個棚改項(xiàng)目…………

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三、問題產(chǎn)生的原因

1.監(jiān)督實(shí)效不夠。近年來，常委會多次對棚改工作開展調(diào)研，聽取審議關(guān)于棚改工作的情況報(bào)告，雖然也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但習(xí)慣當(dāng)“老好人”，拉不下面子，實(shí)質(zhì)性的問題沒有直接指出來，即使點(diǎn)出來了也沒有嚴(yán)格督促整改落實(shí)，跟蹤問效不夠。由于業(yè)務(wù)知識不熟，對情況了解得不透徹，常委會對存在的問題也沒有提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議，沒有很好地助推z府部門抓好抓實(shí)棚改工作。

2.宗旨意識淡薄。棚改工作中往往是先征遷、后安置，對群眾盡快住上舒適安心的安置房的迫切愿望、強(qiáng)烈呼聲感受不深，沒有想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所難…………

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四、更好推進(jìn)棚改工作的對策建議

1.加快棚改項(xiàng)目掃尾進(jìn)度。堅(jiān)持依法征遷、陽光征遷，嚴(yán)格征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)前后一致，一把尺子量到底，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公正、人人公平。對一些阻礙依法征收的重點(diǎn)“釘子戶”加大懲處力度，形成震懾效應(yīng)，體現(xiàn)公平正義。認(rèn)真做好與拆遷群眾的溝通交流，尤其要妥善解決好經(jīng)濟(jì)收入低、生活困難、無法依靠自身力量等弱勢群體最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。

2.強(qiáng)化棚改項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。通過廣播電視、宣傳手冊、手機(jī)短信、微信等方式和上門做工作、耐心講政策、反復(fù)講道理等方法，使被征收人消除凝慮，切實(shí)做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、動員群眾的工作，使更多的…………

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5.樹立正確的群眾觀、政績觀。把初心和使命融入到棚改工作全過程，把群眾對美好生活的向往，當(dāng)作…………

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